Niubox, consultora legal y de asuntos públicos especializada en
tecnología, presentó la segunda edición del informe, “Desafíos Regulatorios de la IA
en Latam”, con el objetivo de brindar a empresas y autoridades una guía clara para
navegar la rápida expansión de normas y proyectos legislativos sobre inteligencia
artificial (IA) en la región.
El informe presenta una actualización sobre los avances y desafíos regulatorios de la IA
en América Latina, abarcando trece países y centrándose en 193 iniciativas legislativas
presentadas entre el 1 de enero de 2021 y el 15 de septiembre de 2025.
De acuerdo con Oscar Montezuma, CEO & Founder de Niubox “Para que la inteligencia
artificial se convierta en un verdadero motor de desarrollo en América Latina, es
fundamental superar el tecnopánico regulatorio. Hoy, la mayoría de los proyectos de
ley en la región priorizan el control del riesgo y la sanción, antes que la promoción de la
innovación. Si no se corrige esta visión restrictiva, la IA difícilmente podrá desplegar su
potencial para impulsar el crecimiento económico y la inclusión social que tanto
necesita nuestra región”.
La distribución de estas iniciativas muestra una concentración significativa en
Argentina (49) y México (48), que en conjunto representan casi la mitad del total
regional. Les siguen Perú (34), que se consolida como uno de los países más activos en
la aprobación de marcos normativos para la IA, y Brasil (21). En un segundo nivel se
ubican Chile (14) y Colombia (13), ambos con debates legislativos en curso sobre
propuestas de alcance general. El resto de los países presenta cifras más bajas.
Si bien, el volumen de proyectos legislativos sobre IA ha aumentado de forma notable,
su avance es mucho más lento: el 62,20% sigue en trámite y solo el 4,70% ha llegado a
convertirse en ley. Esta diferencia revela que, pese al interés creciente, los parlamentos
aún se debaten entre regular con rapidez o tomarse más tiempo para entender el
alcance de esta tecnología.
El informe también revela que la agenda regional se ha movido mucho más por el
temor al riesgo que por la apuesta a la innovación. El 59,1% de las iniciativas analizadas
(114 proyectos) se enfocan en imponer controles, obligaciones y restricciones al
desarrollo y uso de la IA. En contraste, las propuestas orientadas al fomento,investigación y desarrollo representan apenas el 26,4% (51 proyectos), evidenciando un
desequilibrio que limita el potencial tecnológico de la región.
La prioridad legislativa sigue puesta en adaptar el derecho penal —por ejemplo,
creando nuevos delitos asociados al uso de IA— y en cerrar vacíos legales, mientras
que el desarrollo de habilidades digitales queda relegado. Además, buena parte de los
proyectos toma como referencia el modelo europeo (EU AI Act), lo que plantea un reto
para la región: adoptar estándares pensados para otras realidades puede traducirse en
cargas difíciles de cumplir para PYMES y startups, frenando la adopción de la tecnología
y ampliando la brecha competitiva.
Finalmente, el informe sugiere que las políticas públicas y los marcos regulatorios sobre
IA deben estar alineados con las normativas ya existentes, como lo son las normas de
protección de datos personales, protección al consumidor, y de responsabilidad civil y
penal. El éxito del uso ético de la IA no se medirá por la cantidad de normas aprobadas,
sino por su capacidad de generar resultados verificables, desde la mitigación de riesgos
hasta la adopción responsable, permitiendo que la IA se convierta en una herramienta
accesible que impulse mejoras tangibles en la sociedad y el desarrollo económico.
Sobre el informe
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Fueron analizadas 193 iniciativas legislativas de 13 jurisdicciones clave: Argentina,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela.
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El informe fue realizado en coautoría y análisis por país de las firmas legales: Argentina
– MARYVA; Brasil – Gusmão & Labrunie; Chile – Magliona Abogados; Costa Rica –
Datalex; México – Instrag; Panamá – Panama Legal Group; Uruguay – Rivero-Quirino;
Paraguay – Rivero-Quirino y Perú, Ecuador, Colombia – Niubox.
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Los resultados obtenidos en el informe cerraron en agosto de 2025.
Acerca de Niubox
Niubox es una consultora legal y de asuntos públicos líder en derecho digital y nuevas
tecnologías, con oficinas en Perú, Ecuador y Colombia. Ofrecen asesoramiento especializado en
temas de inteligencia artificial, protección de datos, ciberseguridad, comercio electrónico y
transformación digital, ayudando a sus clientes a navegar los desafíos legales de la era digital.
